Newsletter 20/03/2020 – Coronavirus COVID-19

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Newsletter 20/03/2020 – Coronavirus COVID-19

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A continuación detallamos un resumen de las medidas más relevantes emitidas por diversos organismos con motivo de la emergencia pública sanitaria, segmentadas por áreas de práctica.

El presente resumen complementa los anteriores publicados que pueden ser consultados en https://tanoiracassagne.com/es/ultimas-noticias/.

Para descargar la versión en PDF del presente artículo, ingrese aquí.

Asimismo, el digesto completo de normas relacionadas con el Coronavirus Covid-19 puede ser publicado ingresando aqui.            

General

Decreto 297/2020 – Aislamiento Social Preventivo Obligatorio:

Desde el 20 de marzo de 2020 se dispuso el AISLAMIENTO SOCIAL PREVENTIVO Y OBLIGATORIO para todas las personas que habitan en la República Argentina, o bien que se encuentren en el país en forma temporaria. Dicha medida, en principio, regirá hasta las 24:00 horas del 31 de marzo, pudiendo prorrogarse dicho plazo por el tiempo que se considere necesario en atención a la situación epidemiológica.

A fin de que se cumpla con el aislamiento obligatorio de las personas, se adoptaron las siguientes medidas:

1- Respecto de las PERSONAS:

  • Se les prohíbe la libre circulación, debiendo permanecer en sus residencias habituales o en la residencia en que se encuentren;
  • Deberán abstenerse de concurrir a sus lugares de trabajo y no podrán desplazarse por rutas, vías y espacios públicos;
  • Sólo podrán realizar desplazamientos mínimos e indispensables para aprovisionarse de artículos de limpieza, medicamentos y alimentos (por ejemplo, yendo a las tiendas de cercanía más próximas a su domicilio).
  • Ante el incumplimiento del “aislamiento social, preventivo y obligatorio” o de otras medidas dispuestas para la protección de la salud pública en el marco de la emergencia sanitaria, se procederá de inmediato a hacer cesar la conducta infractora y se dará actuación a la autoridad competente, en el marco de los artículos 205, 239 y concordantes del Código Penal; y
  • Se dispondrá la inmediata detención de los vehículos que circulen en infracción a lo dispuesto en el presente decreto y se procederá a su retención preventiva por el tiempo que resulte necesario.

2- Está prohibida la realización de EVENTOS culturales, recreativos, deportivos, religiosos, ni de ninguna otra índole que impliquen la concurrencia de personas.

3- Se suspende la apertura de LOCALES, CENTROS COMERCIALES, ESTABLECIMIENTOS MAYORISTAS Y MINORISTAS, y cualquier otro lugar que requiera la presencia de personas.

EXCEPCIONES A LA LIBRE CIRCULACIÓN:

No obstante las restricciones antedichas, por estar afectadas a actividades y/o servicios declarados esenciales en la emergencia, quedarán exceptuados de cumplir con el aislamiento obligatorio aquellas personas que se desempeñen en alguno de los rubros o cumplan alguna de las funciones que a continuación se enumerarán:

  1. Personal de Salud, Fuerzas de seguridad, Fuerzas Armadas, actividad migratoria, servicio meteorológico nacional, bomberos y control de tráfico aéreo.
  2. Autoridades superiores de los gobiernos nacional, provinciales, municipales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
  3. Trabajadores y trabajadoras del sector público nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que hubieran sido convocados para garantizar actividades esenciales requeridas por las autoridades.
  4. Personal de los servicios de justicia (sólo de turno).
  5. Personal diplomático y consular extranjero.
  6. Personas que deban asistir a otras con discapacidad; familiares que necesiten asistencia; a personas mayores; a niños, a niñas y a adolescentes.
  7. Personas que deban atender una situación de fuerza mayor.
  8. Personas afectadas a la realización de servicios funerarios, entierros y cremaciones.
  9. Personas afectadas a la atención de comedores escolares, comunitarios y merenderos.
  10. Personal que se desempeña en los servicios de comunicación audiovisuales, radiales y/o gráficos.
  11. Personal afectado a obra pública.
  12. Supermercados mayoristas y minoristas y comercios minoristas de proximidad. Especialmente se aclara que quedan exceptuadas las farmacias, las ferreterías. Las veterinarias, y la provisión de garrafas.
  13. Industrias de alimentación, de higiene personal y limpieza; de equipamiento médico, medicamentos, vacunas y otros insumos sanitarios.
  14. Actividades vinculadas con la producción, distribución y comercialización agropecuaria y de pesca.
  15. Telecomunicaciones, internet fijo y móvil y servicios digitales.
  16. Actividades impostergables vinculadas con el comercio exterior.
  17. Recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos urbanos, peligrosos y patogénicos.
  18. Mantenimiento de los servicios básicos (agua, electricidad, gas, comunicaciones, etc.)
  19. Atención de emergencias.
  20. Transporte público de pasajeros, transporte de mercaderías, petróleo, combustibles y GLP.
  21. Reparto a domicilio de alimentos, medicamentos, productos de higiene, de limpieza y otros insumos de necesidad.
  22. Servicios de lavandería.
  23. Servicios postales y de distribución de paquetería.
  24. Servicios esenciales de vigilancia, limpieza y guardia.
  25. Guardias mínimas que aseguren la operación y mantenimiento de los yacimientos de petróleo y gas
  26. Servicios de cajeros automáticos, transporte de caudales y todas aquellas actividades que el BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA disponga imprescindibles para garantizar el funcionamiento del sistema de pagos.

Derecho Administrativo

Decreto 298/2020 – Suspensión de plazos administrativos:

En el marco de las medidas que
el Estado ha adoptado con fundamento en la emergencia sanitaria, mediante el
Decreto 298/2020 se ha resuelto la suspensión de los plazos administrativos
para aquellos procedimientos regulados por la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos N° 19.459, su decreto reglamentario N° 1759/72, y por otros
procedimientos especiales.

La suspensión, en principio,
sería hasta el 31 de marzo de 2020, con lo cual, de no extenderse dicho
término, los plazos se reactivarían el 01 de abril de 2020. Esto implica que el
cómputo del plazo se detiene durante todo el tiempo que dure la situación
suspensiva (en principio hasta el 31/02/2020) pero que, una vez desaparecida
esta causal, el plazo se integra sumando el tiempo que había transcurrido con
anterioridad a la suspensión con el tiempo posterior a su producción.

Sin embargo, el artículo 2 del
Decreto aclara que esta suspensión no alcanza a trámites vinculados a la
emergencia pública sanitaria decretada por la Ley N° 27.541 -ampliada por
el Decreto N° 260/2020-
y sus normas modificatorias y complementarias.

Por último, se faculta a las
siguientes jurisdicciones, entidades y organismos para que dispongan
excepciones –dentro del ámbito de sus competencias- a la suspensión de plazos
prevista:

a) La Administración Nacional,
conformada por la Administración Central y los Organismos Descentralizados,
comprendiendo en estos últimos a las Instituciones de Seguridad Social;

b) Las Empresas y Sociedades
del Estado (abarcando a las Empresas del Estado, las Sociedades del Estado,
las Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria, las Sociedades
de Economía Mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el
Estado nacional tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación
de las decisiones societarias)
;

c) Los Entes Públicos
excluidos expresamente de la Administración Nacional (cualquier organización
estatal no empresarial, con autarquía financiera, personalidad jurídica y
patrimonio propio, donde el Estado nacional tenga el control mayoritario del
patrimonio o de la formación de las decisiones
; y

d) Fondos Fiduciarios
integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado nacional.

Ministerio de Desarrollo Productivo de la Nación – Resolución
100/20 (Precios Máximos)
:

En el día de la fecha se ha publicado en el Boletín
Oficial la Resolución 100/2020 dictada por el Ministerio de Desarrollo
Productivo de la Nación por medio de la cual, en el marco de la emergencia
sanitaria y en uso de las facultades previstas en la Ley 20.680 de
Abastecimiento, se fijan por el términos de (30) días corridos de precios
máximos de venta al consumidor de bienes de consumo general a los valores
vigentes al día 6 de marzo del presente año, ello, con la finalidad de
garantizar los derechos esenciales de la población y su goce efectivo,
resultando un interés prioritario asegurar el acceso sin restricciones a los
bienes básicos, especialmente a aquellos tendientes a la protección de la
salud, alimentación e higiene individual y colectiva.

Sujetos alcanzados: (Art. 4 de la Resolución SC N° 12/2016 y art. 2 de la Resolución SC N° 448/2016)

Almacenes, mercados, autoservicios, supermercados e
hipermercados, establecimientos comerciales mayoristas de venta de productos de
consumo masivo que cuenten con salones de ventas, incluidos quienes cuenten con
la calificación de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Productos Alcanzados: (Anexo I de la Disposición 55/2016)

Se incluye una amplia categoría de productos, tales
como productos de almacén, productos de limpieza domisanitarios, bebidas,
carnicería, pescadería, fiambrería, frutas, lácteos, pastas, productos de
higiene personal y ciertos productos farmacéuticos (alcohol, antisépticos,
apósitos, preservativos, etc.). Puede consultar la lista de productos aquí.

Precios máximos:

Los precios máximos a aplicar son aquellos precios
efectivamente informados por cada comercializadora al Sistema Electrónico de
Publicidad de Precios Argentinos (“SEPA”) vigentes al día 6 de marzo de 2020,
para cada producto descripto en su reglamentación y por cada punto de venta.

Cabe aclarar que el SEPA es un sistema a través del
cual todos los sujetos alcanzados deben informar en un sistema informático en
forma diaria para su difusión los precios de venta al público vigentes en cada
punto de venta de los productos antes mencionados. La información que deben
proporcionar los Sujetos Alcanzados
es la siguiente:

  1. CUIT de
    la empresa, razón social y nombre o denominación comercial;
  2. Ubicación
    de cada punto de venta, con domicilio completo y coordenadas para que permita
    su geolocalización;
  3. Código
    EAN o equivalente sectorial del producto;
  4. Precio de
    lista de venta minorista final al público por unidad, peso o medida de
    producto, según la forma de comercialización; y
  5. Promociones,
    descuentos y todo tipo de bonificaciones.

Asimismo, la norma establece “para todos los distribuidores, productores y comercializadores
alcanzados por la Ley N° 20.680, como precios máximos de venta de cada
producto incluido en los artículos 1° y 2° de la presente resolución, los
precios de venta a: consumidores, hipermercados, supermercados, almacenes,
mercados, autoservicios, mini mercados minoristas y/o supermercados mayoristas,
según corresponda, vigentes al día 6 de marzo de 2020
”.

Si bien su redacción es confusa, para el caso de fabricantes
y productores que no se encuentran obligados a informar al SEPA, deberán
respetar el precio de venta a sus clientes (sell
in
), al precio vigente al 6 de marzo de 2020. Dicha previsión podría
generar cierto descalce, ya que entre la operación de venta al cliente (sell in) y la operación de venta por
éstos a los consumidores finales (sell out),
puede transcurrir cierto tiempo, no produciéndose ambas ventas de forma
simultánea o inmediata.

La norma aclara que su finalidad radica en evitar
distorsiones de precios en la cadena de producción y comercialización, puesto
que advierte “que se han verificado aumentos generalizados en el precio de
venta de productos tanto de alimentos para la población, así como también de
productos de higiene y cuidado personal; dichos aumentos, por parte empresas de
diversa capacidad económica, resultan irrazonables y no se corresponden con las
variaciones recientes de las estructuras de costos de producción
”.

Por otro lado, a fin de procurar el abastecimiento
de la población en el marco de la mencionada emergencia sanitaria, se intima a
las empresas que forman parte integrante de la cadena de producción,
distribución y comercialización de los productos alcanzados por esta resolución
a incrementar su producción hasta el máximo de su capacidad instalada y a
arbitrar las medidas conducentes para asegurar su transporte y provisión
durante el período de vigencia de la presente medida.

Cabe señalar que la norma aquí comentada no
contempla y/o no alcanza a los sujetos productores de insumos necesarios para
la producción de los productos alcanzados en la presente regulación, pudiendo
generarse que tales proveedores de insumos realicen aumentos de precios que
repercutan en la cadena de valor o bien afecte la normal producción. Ante dicha
situación, las empresas productoras podrán, a su vez, intimar a sus proveedores
de insumos a retrotraer sus precios y a garantizar el abastecimiento de forma
tal de mantener el equilibrio de precios en los términos propuestos en la
presente Resolución, pudiendo, en caso de incumplimiento, denunciar dicha
práctica al Ministerio de Desarrollo Productivo como autoridad de aplicación de
la Ley 20.680.

Al respecto, en el marco de las facultades
otorgadas por la Ley 20.680, la autoridad de aplicación podrá “Establecer, para cualquier etapa del proceso
económico, márgenes de utilidad, precios de referencia, niveles máximos y
mínimos de precios, o todas o algunas de estas medidas
”, y “Disponer la continuidad en la producción,
industrialización, comercialización, transporte, distribución o prestación de
servicios, como también en la fabricación de determinados productos, dentro de
los niveles o cuotas mínimas que estableciere la autoridad de aplicación
”,
dentro de los cuales también se incluyen a sus materias primas directas o
indirectas y sus insumos.

Finalmente, a fin de que los consumidores puedan
controlar el cumplimiento de la presente medida será publicada en diversos
sitios web oficiales, pudiendo los consumidores realizar denuncias ante la
Subsecretaría de Acciones para la Defensa de las y los Consumidores, cuyo
incumplimiento puede dar lugar a las infracciones previstas en la Ley
N° 20.680 y por el Decreto N° 274/19, tales como multas que oscilan
entre $ 40,61 a $ 406.100.000, como clausuras.

En este último sentido, también se publicó en el
Boletín Oficial la Disposición 3/2020 por medio de la cual las autoridades
nacionales habilitaron la web preciosmaximos.produccion.gob.ar,
dependiente del Ministerio de Producción, en la que se informará los precios
máximos sobre “una canasta básica de
productos de consumo discriminada para cada provincia
”.                                                                      

Impuestos

Decreto N° 300/2020: se establece
por el plazo de 90 días una reducción del 95% de la alícuota prevista para las
contribuciones patronales aplicable a los empleadores pertenecientes a los
servicios, establecimientos e instituciones relacionadas con la salud respecto
de los profesionales, técnicos, auxiliares y ayudantes que presten servicios
relacionados con la salud. Asimismo, se establece por idéntico plazo para
dichos empleadores que las alícuotas del Impuesto sobre los Créditos y Débitos
en Cuentas Bancarias serán del 2,50‰ para los créditos y débitos en cuenta
corriente y del 5‰ para las restantes operaciones referidas en el primer
párrafo del artículo 7 del Decreto N° 380/2001.

AFIP. Resolución General N° 4683/2020: se extiende
hasta el 30 de junio de 2020 la vigencia transitoria correspondiente a la
cantidad de planes de facilidades de pago admisibles, así como la cantidad de
cuotas y la tasa de interés de financiamiento aplicables, correspondiente al
plan de facilidades de pago permanente para la regularización de las
obligaciones impositivas, de los recursos de la seguridad social y/o aduaneras
dispuesto por la Resolución General N° 4268/2018 de la AFIP.

AFIP. Resolución General N° 4684/2020: se suspende
hasta el 30 de abril de 2020 la suspensión de la traba de medidas cautelares
por parte de la AFIP correspondientes a sujetos que registren la condición de
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, inscriptos en el “Registro de Empresas
MiPyMES”.

Comisión Arbitral. Resolución General N° 1/2020: se declaran
inhábiles los días 18 a 31 de marzo de 2020 a los fines del cómputo de los
plazos procesales en todas las actuaciones administrativas que se tramitan ante
los organismos de aplicación del Convenio Multilateral, sin perjuicio de la
validez de los actos procesales cumplidos o que se cumplan.                                                                                             

Mercado de Capitales, Bancario y Financiero

BCRA.
Comunicación “A” 6942
:

Mediante la misma el BCRA dispone que a partir del
20 de marzo inclusive hasta el 31 de marzo de 2020 inclusive lo siguiente:

– Las entidades financieras y cambiarias no podrán
abrir sus sucursales para atención al público.

– Durante dicho periodo, las entidades financieras
deberán: (i) Continuar prestando los servicios que usualmente prestan en
forma remota, como ser: constitución de plazos fijos, otorgamiento de
financiaciones y los servicios relacionados con el sistema de pago; y
(ii) Adoptar las medidas necesarias, incluyendo los recursos humanos, para
garantizar la suficiente provisión de fondos en cajeros automáticos y la
continuidad de la operatoria relacionada con la extracción de efectivo en
puntos de extracción extrabancarios. El BCRA garantizará la provisión de
efectivo para este fin.

– Los vencimientos de financiaciones de entidades
financieras que se registren entre el 20 de marzo inclusive hasta el 31 de
marzo de 2020 inclusive, pasarán al 1 de abril de 2020.

– Entre el 20 de marzo y el 31 de marzo de 2020
inclusive no habrá compensación de electrónica de cheques, por lo que las
sesiones de compensación se reanudarán el 1 de abril de 2020. Este lapso de
días no computará para el vencimiento de plazo de 30 días para la presentación
de los mismos.

– Las entidades financieras y cambiarias podrán
operar entre ellas y con sus clientes en el mercado cambiario en forma remota.

– El BCRA garantizará la operatoria a través del
SIOPEL de las operaciones cambiarias mayoristas y de las licitaciones de Letras
de Liquidez de las fechas miércoles 25 y jueves 26 del mes en curso.

– Deberán mantenerse operativas las Cámaras
Electrónicas de Compensación, el Medio Electrónico de Pagos, las redes de
cajeros automáticos y de transferencia electrónica de fondos, las
administradoras de tarjetas de crédito y débito, los adquirentes y procesadores
de medios de pago electrónicos, los proveedores de servicios de pago, así como
sus prestadores conexos y toda otra infraestructura de mercado necesaria para
la normal prestación de los servicios de las entidades financieras y de los
sistemas de pago.

– Se admitirá la operatoria en forma remota de las
bolsas de valores y mercados de capitales autorizados por la CNV, la Caja de
Valores y los agentes del mercado de capitales registrados ante la CNV.

Caja de Valores
S.A. – Comunicado N°10028
:

CVSA informa que los archivos que contengan
instrucciones de aquellos trámites admitidos por canales electrónicos, deberán
enviarse en forma cifrada. 

A tales fines en el link: https://www.cajadevalores.com.ar/Novedades/Nota/20
podrá encontrar el instructivo para cifrar dichas instrucciones. 

Asimismo, y a los efectos de autorizar a los
usuarios para el envío de archivos encriptados, deberá presentarse el
formulario que se adjunta al Comunicado como Anexo I, en las oficinas de 25 de
Mayo 362 Primer Subsuelo. 

Finalmente, se aclara que las claves públicas
necesarias para el intercambio de estos archivos deberán enviarse a la casilla
de correo atencionaldepositante@cajadevalores.com.ar 

Por cualquier consulta, los usuarios podrán comunicarse
al siguiente Call Center 0810-888-7323.       

Derecho Laboral y de la Seguridad Social

Resolución
Superintendencia de Riesgos del Trabajo N° 25/2020
:

Fecha de entrada en vigencia: 20/03/2020

Se resuelve la suspensión de los plazos administrativos
recursivos de todos los procedimientos administrativos en trámite ante la
Superintendencia de Riesgos de Trabajo a partir del 16 de marzo de 2020 y por
el término de 30 días hábiles administrativos.

Resolución
Superintendencia de Riesgos del Trabajo N° 26/2020
:

Fecha de entrada en vigencia: 20/03/2020

Se establece que la atención al público de la Mesa
de entradas de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo contará con un esquema
reducido de atención al público. Las modificaciones producidas en el horario de
atención al público serán anunciadas en el sitio web oficial de la S.R.T (https://www.argentina.gob.ar/srt).

Resolución
Administración Nacional de la Seguridad Social N° 79/2020
:

Se
suspende el trámite de actualización de fe de vida por parte de los jubilados y
pensionados del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) y pensiones no
contributivas a efectos de garantizarles el cobro de las prestaciones puestas
al pago durante los meses de marzo y abril de 2020.  

Litigios

Corte Suprema de Justicia de la
Nación Acordada N° 06/2020
:

La Corte Suprema de Justicia de la
Nación (“CSJN”) estableció:

  • FERIA EXTRAORDINARIA. La feria
    extraordinaria para todos los tribunales federales y nacionales y demás
    dependencias que integran el Poder Judicial de la Nación, desde el 20 al 31 de
    marzo inclusive, potencialmente prorrogable, conforme lo disponga el Poder
    Ejecutivo, conforme a lo dispuesto por el Decreto de Necesidad y Urgencia
    297/2020. A dichos efectos, se instruye a las distintas Cámaras Nacionales y Federales
    y a los Tribunales Orales para implementar las guardias o turnos que fueren
    indispensables de acuerdo con las necesidades de los fueros o jurisdicciones
    (dando pautas expresas de las áreas más relevantes a ser cubiertas).
  • OFICINA DE VIOLENCIA DOMÉSTICA. Se habilitara
    una dotación de personal suficiente para el desempeño de sus funciones.
  • TELETRABAJO. Se determinó el trabajo desde sus
    hogares en el ámbito del Poder Judicial de la Nación a fin de que los
    magistrados, funcionarios y empleados que no sean convocados a prestar servicio
    en los tribunales de guardia puedan seguir prestándolos desde su domicilio.
  • VIDEOCONFERENCIA. Se establece la videoconferencia
    para las audiencias que se deban realizar en las jurisdicciones que hayan
    adoptado el régimen acusatorio en materia penal.
  • CONSEJO DE LA MAGISTRATURA. Se delega al Consejo
    de la Magistratura la implementación de las medidas arriba reseñadas en las
    áreas de su incumbencia.
  • MODIFICACIÓN A 60 AÑOS, EDAD PARA LICENCIA
    EXEPCIONAL
    . Modifica el rango etario establecido para la licencia excepcional con
    goce de haberes  determinada
    oportunamente para todos aquellos magistrados, funcionarios y empleados que
    padezcan enfermedades que los hagan más vulnerables al virus COVID­19, conforme
    los criterios determinados por las autoridades sanitarias nacionales, mujeres
    embarazadas, y lo fija en 60 años en línea con las disposiciones del Poder
    Ejecutivo.

Otros

INAES 37/2020:

Se suspenden los términos procesales
administrativos desde el día 16 de marzo de 2020 hasta el día 31 de marzo de
2020.